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美國總統大選昨出爐，共和黨總統候選人川普勝出，對於川普選前也是語不驚人死不休的大砲性格，有人形容他是「美國版的柯文哲」，對此，台北市長柯文哲今（10）日表示，「保證他修正的速度會比我更快，他是商界出身的，他還有比較完整後面的幕僚群，所以修正的速度會比我更快」。

對於川普當選美國新任總統的看法，柯文哲表示，美國是一個成熟民主國家，所以不管誰當總統，政策還是有連續性，美國國家的主要力量，不在政府部門，而在於民間部門和大企業等團體，所以不會有太大影響，不管美中和美台關係，都還是會相當穩定。

媒體問到，針對川普以政治素人之姿當選美國總統，他也是同樣是素人參政經驗，如何看待川普對美國衝擊和當選原因？柯文哲說，對他來講，這要研究選舉前的民調不準確，為何社會科學這次會全部失靈？就他的經驗，民調是很準的東西，所以民調會判斷錯誤是很奇怪的。

對於有人形容川普是「美國版的柯文哲」，柯文哲則說，「我發現我們的支持群眾都不太一樣，他是比較老的、白的、收入比較低的，跟我支持族群不太一樣」，不過柯強調，「保證他修正的速度會比我更快，他是商界出身的，他還有比較完整後面的幕僚群，所以修正的速度會比我更快」。

柯文哲重申，「放心好了，我在美國住過，對美國的民主政治相當了解，美國是很成熟的民主國家，不用擔心」。

至於川普以政治素人入主白宮，媒體問他，是否未來會走更遠的路（選總統）？柯文哲僅笑著反問記者說，「你是那一台的」。

媒體追問，總統蔡英文年初時，曾向希拉蕊發預祝當選總統的訊息，被外界解讀押寶希拉蕊？柯文哲說，「她有嗎？一般禮貌上碰到那個候選人，都會預祝對方當選，不覺得她是押寶」。

柯文哲最後說，從他、菲國總統杜特蒂，到川普，都有些脈絡可以研究一下，這是社會學上滿有趣的科學。

▲司法改革國是會議第一分組首次會議3月1日登場，身為委員之ㄧ的「小燈泡」母親王婉諭也列席討論。

文／林忠正各家信用卡年費比較

司法改革國是會議尚未登場，法官與檢察官已在籌備會議上公然開幹了！

雙方所爭執的點在於：誰才是《憲法》保障的法官身分？行政體系的法務部，所管轄的司法官──檢察官，擔心自己會在司改國是會議上失去了司法官的身分，因為那包括高額的司法加給、退養金、職位的保障和行使權力的獨立性，這些，都可能被司改會決議撤銷而化為烏有。於是，在憂心失去「大權」與「大錢」之下，檢察官終於向正牌的「司法官」發動政治鬥爭了！

司改爭議Vs.八百壯士

這些誓言「維護正義」的檢察官，如今為了保護自身優渥的權利，居然忘了什麼叫做「正義」，不但杯葛正牌法官參與籌備會的討論，甚至透過法務部首長向司法院長表達極度不爽之意。這種表現，很像現在立法院前埋鍋造飯的「八百壯士」，為了捍衛優厚退休金而誓死打拚。

其實，在歐美國家多數檢察官的待遇不及法官的一半，但也不敢要求比照法官的處理。而台灣多數檢察官職務，僅相當於美國的助理檢察官。美國一個司法轄區只有一個民選，或由行政首長指派，但經議會同意所任命的檢察官（或稱檢察長），其餘辨案的律師，都叫做助理檢察官。

老美的檢察系統職位簡單明瞭，不像我們有那麼多的官階和主管；但我們初任檢察官的薪資若換算成美金，卻比美國的助理檢察官高出2、3成之多。這種待遇，救連老美都會流口水，怪不得他們要用力去爭！

法官Vs.司法官

事實上，我們這套長期淪為「獨裁者花瓶」的《憲法》裡，在〈司法〉這章的主角，只有提到「司法院」和「法官」而已，而且也指明「掌管審判的法官」才能享有終身的保障。也就是說，在《憲法》裡完全沒有「司法官」這個偽名詞；就連「檢察官」這3個字在〈司法〉這章裡更是連邊都沾不上。依《憲法》的真正旨意，檢察官只能歸屬於「廣意」的警察機關人員。若是如此，檢察官的身分和待遇，怎能自比法官呢？

此外，在《憲法》的〈人民之權利義務〉這章裡，也表明了：「非由法院依法定程序，不得審問處罰......」什麼時候我們的《憲法》曾讓行政體系的檢察官，變成了司法官呢？獨立的司法體系裡，怎麼能包含行政體系裡法務部的檢察官，而行政和司法，又怎能分立和彼此制衡呢？其他法治國家，是不會犯下這種體制錯亂的。

我們不得不佩服這些搞法律的人，比廣告人還會玩弄混淆視聽的文字！搞了一個違反憲政體制設計的司法人員人事條例，就把身分和立場完全不同的檢察官偷渡成法官，統稱「司法官」，享有「法官級」待遇；還將檢察署和法院設在一起，各有偵查庭和法庭，讓法官和檢察官於同一建築物內辦公。我想，歐美法治先進的國家，恐怕很難接受這種法官、檢察官一家親的安排！

▲為反年金改革，退將們以「八百壯士」為名，在立法院外紮營抗議。（圖／記者李毓康攝）

鞏固威權Vs.落實保障

過去，在蔣家所建立的威權體制裡，檢察署和檢察官就是《憲法》體制外的「特別法院」和「超級法官」，不但待遇和法官一般高，而且檢察官也能自己開庭（偵查庭）審問人民，更享有法官所沒有的主動權力，例如指揮調查局、警察和憲調組的權力，進行搜索、逮捕、羈押、監聽、以及財物的扣押和沒收等無限大的公權力。

在那個年代，檢察官起訴的案子定罪率和今天的中國一樣高──90％！直白的説，當時的法院只是個戲場子而已，法官則是傀儡，檢察官才是司法審判的導演。蔣家父子為何要給檢察官這麼大的權力和這麼好的待遇呢？任何具正常智力的人都可以知道原因：獨裁者沒有爪牙，就無法鞏固自己的統治地位。

今天，我們司改的重點不是要追究威權體制裡，長期殘害人權的司法共犯結構，但也不該讓那些協助蔣家清洗台灣異議人士的法曹，繼續擔任司法和檢察機關的高官。人民的期待，無非是希望盡速落實《憲法》對基本人權與私有財產的保障；司改成敗的關鍵，應該著墨於「周處如何順利除三害」。

獵狗Vs.獵人

1987年，台灣解嚴了，但還是等了10年之久，檢察官違憲的權力才開始受到限縮；而檢察官的羈押權，則到了1997年才回歸法院。2001年，檢察官的搜索權經修法後規定需由法院同意；2007年，監聽需法院同意；而扣押沒收的最終裁定權，則晩至2016年才轉移回法院。台灣這些年來，保障人權和財產權的進步，主要來自政治上的民主化力量，並非來自法官和檢察官的檢討和反省。

然而，解嚴後至今30年之間，台灣每天發生多少檢察官違憲搜索、羈押、監聽和扣押沒收之情事，多數法官也不曾對檢察官的這些違憲職權，主動申請過程釋憲，而檢察官更不會拒絕遵照違憲的法令辨案。比起街頭爭取民主和民權的一般民眾，生活在舒適圈的他們，缺少正是追求正義的勇氣。

台灣這些受《憲法》優厚保障的法官，眼中有沒有《憲法》和人權的普世價值？有人常開玩笑的説：科學家是訓練有素的狗。但是這種說法並不適合用在法律訓練有素的法官和檢察官身上，不是因為他們不懂科學的邏輯分析，而是因為他們是訓練有素的獵人。

美國每位法官的產生，不是考試錄取而來的，但都需具有律師資格；法官不是直接由人民選舉，就是由行政首長指派且經議會同意任命而產生。除了聯邦法官是終身職，其他法官都是任期制。這樣產生的過程就會淘汰表現不佳的法官，根本不必特別設計退場機制。

此外，美國檢察官（檢察長）的産生方式和法官大同小異，但都需有律師資格且有一定時間的任期，不過沒有連任次數的限制。做為檢察系統主力的助理檢察官（皆需具律師資格），則由檢察官（檢察長）公開甄選後，由法務首長聘任，並無任期或終身（Tenure）的保障。這樣民主化的司法圈子，經過200、300年來，不但沒有民粹化也沒有崩潰，還成為《憲法》和民主的鐵衞部隊。

▲美國法官除聯邦法官為終身職，其他都是任期制，如此就能淘汰表現不佳的法官，不必特別設計退場機制。（圖／達志／示意圖）

恐龍法官Vs.正義使者

反觀台灣法官和檢察官雖有公開考試，但一試過關後，幾乎就有了終身的富貴。而培訓的過程（司法官訓練所）又打造了近親繁殖的溫床，以及法官、檢察官不分的文化。圈子內不是師長、同學，就是長官和部屬的親密關係。況且，他們的升遷和評鑑，又多由自己圈內人辨理。於是，職位既有終身保障，又沒有人民的直接監督（選舉）或間接監督（議會的同意權和彈權），幾乎不會被淘汰，真是個令人羨煞的舒適圈。如此缺乏制度性的制衡機制，司法不會「恐龍化」才怪！

從一些司法資料中，可看出上述這些重大的人權變革過程裡，僅出現過一位台中地院法官，曾具文申請大法官對檢察官羈押權是否合憲的?憲案。至於法官在審理具體個案適用法規發生違憲爭議時，台灣2,000多位受到《憲法》終身優渥保障的法官，又到底做出了幾件違憲審查的實質貢獻呢？檢察官的表現固然令人失望，但所謂「獨立審判」的法官，表現更令人失望！

最近，美國多個聯邦地院的法官，勇敢捍衛《憲法》保障人權的精神。他們在最短時間內發出了禁制令（Injunction），馬上凍結了美國總統川普限制回教7國民眾入境的行政命令（Executive Order）。這才叫司法獨立，這種法官才叫人尊敬。

同一時間，美國至少有17個州的檢察長聯署聲明：「將動用一切法律手段，與這個違憲的行政命令做抗爭！」更有州的檢察長立即加入ACLU（美國公民自由聯盟，American Civil Liberties Union）控告川普政府的行動。就連川普政府的高官，包括司法代理部長葉茨和移民代理局長戴爾，也因勇於拒絕執行川普這個明顯違憲的行政命令而被開除。美國檢察官的表現，令人激賞。在美國高階檢察首長的心中，《憲法》的地位仍高於總統。這才是法律人的專業和格調！

爭人權Vs.爭特權

相形之下，台灣的司法和檢察體系的尊嚴在哪？檢察總長在民主化之後，居然還會帶著特偵組主動向統冶者獻身，成為總統進行政治鬥爭的錦衣衞！在過去的一甲子裡，我們更沒聽說過台灣哪位在職檢察官和法官曾經挺身護憲，反對過去威權政府違憲的眾多法令和草菅人命的恐怖統治行為。倒是都能在彼此通力的合作之下，配合獨裁者的旨意，迅速的將民主和人權的鬥士逮捕、起訴、定罪、和嚴懲。這種司法怎麼可能令人民尊敬和信任！

與美國司法界相比，台灣的法官和檢察官，長期以來的表現只會讓大家覺得悲哀。但他們仍舊高高在上，批評台灣一般民眾沒有法律專業素養，哪有資格擔當陪審團的任務，好像只有他們才能成為司法的「正義使者」。然而，司改會裡，他們爭的，卻是如何保障自己的優厚待遇！

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●林忠正，經濟學博士，曾任立委、金管會委員、民進黨副秘書長、及中研院、台大教授。以上言論不代表本報立場。88論壇歡迎更多聲音與討論，來稿請寄editor88@ettoday.net

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▲圖為示意照，無關本案。（圖／記者黃克翔攝）

社會中心／高雄報導

李姓男子透過LINE認識一名15歲國三女生，3天後2人首次見面時，李男就帶對方回家並發生關係，一周內總計嘿咻4次，2人後來為交通罰單翻臉，全案才曝光。少女父親向李求償80萬元，高雄地院判賠50萬，全案可上訴。

在刑事部分，李男（43歲）一審被判刑3年6月；根據民事判決，李男於2014年4、5月間，在沒有違反少女意願下，2人發生4次性行為。少女證稱，2人首次見面時，李說要幫她按摩腳，帶她回住處，洗完澡後就幫她擦乳液，手卻一直摸向她的身體和私密部位周圍，2人就發生關係，她還在李男家過夜，隔天上班前，2人再度嘿咻。

2人交往期間，因為交通罰單銀行刷卡優惠繳款問題發生爭執，李心生不滿，在LINE通訊軟體之個人主頁及動態消息刊登少女姓名、綽號、照片，並以「操你媽的」、「只會靠北」、「幹臭嘴」、「在靠北三小」、「沒路用」等文字公然辱罵。

雖然張男否認與少女發生關係，但法官不採信，加上侵害少女名譽事證明確，判決他與未成年性交部分應賠償36萬元（每次9萬），導致被害人名譽權受損部分賠償2萬，應賠償少女父親12萬，合計50萬元。

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